Le Rapport d’étape sur l’évolution de l’économie des Autochtones de 2024

La pandémie de COVID-19 a eu des impacts variés sur les résultats économiques des Autochtones. Par exemple, les peuples autochtones ont été confrontés à des taux plus élevés de pertes d'emploi et de chômage pendant la pandémie. De nombreux travailleurs autochtones sont employés dans des secteurs comme l'hôtellerie, le commerce de détail et le tourisme, qui ont été fortement touchés par les confinements et les restrictions liés à la COVID-19.

La réduction des heures de travail et les pertes d'emploi ont entraîné des baisses de revenus importantes pour de nombreuses familles autochtones, aggravant les disparités économiques existantes. En outre, les entreprises autochtones, en particulier les petites et moyennes entreprises, ont connu des fermetures ou de graves perturbations dues à la pandémie. Un accès limité au capital et aux ressources financières par rapport aux propriétaires d'entreprises non autochtones a également rendu difficile la survie de ces entreprises pendant des périodes prolongées de faibles revenus.

De nombreuses entreprises autochtones ont également eu du mal à s'adapter aux nouvelles conditions du marché, telles que le passage aux ventes en ligne ou la mise en œuvre de protocoles de santé et de sécurité, en raison de l’infrastructure et des ressources numériques limitées disponible aux communautés autochtones isolées.

L’analyse de genre de ces données révèle que, en 2021, le taux de chômage des hommes autochtones était supérieur de 6,3 % à celui des hommes non autochtones, tandis que celui des femmes autochtones était supérieur de 3,8 % à celui des femmes non autochtones. Depuis 2016, l’écart s’est réduit; il était auparavant de 9,7 % pour les hommes et de 6,0 % pour les femmes.

Les taux d’emploi des Premières Nations dans les réserves restent les plus bas, avec 19,9 % de moins que les taux chez les personnes non autochtones. Toutefois, l’écart se réduit, due à une baisse des taux d’emploi des personnes non autochtones pendant la pandémie. En 2021, les taux d’emploi étaient de 50 % chez les peuples autochtones, tandis que les taux étaient de 57 % chez les populations non autochtones.

Parmi les groupes de distinction, les Métis ont historiquement des taux de participation à la population active plus élevés que les non-Autochtones, et cet écart s'est encore réduit. Les populations inuites ont connu une baisse de la participation à la population active, élargissant l'écart avec les non-Autochtones.

Au cours des 15 années écoulées depuis le recensement de 2006, l'écart du taux de participation à la population active entre les Premières Nations en réserve et les individus non autochtones a augmenté de 22,8 %. Cela s'agit d'une augmentation significative, représentant une tendance préoccupante qui souligne la disparité croissante des opportunités économiques et de l'inclusion au marché du travail pour les communautés autochtones en réserve. Cet écart croissant souligne le besoin urgent de mettre en place des interventions et des politiques ciblées pour contrer les conditions systémiques qui continuent à obstruer la participation économique des membres des Premières Nations vivant dans les réserves.

Malgré la croissance intégrale de tout les revenus au fil des ans, des écarts importants subsistent entre les populations autochtones et non autochtones; notamment dans les zones rurales. Les populations métisses continuent d’avoir les niveaux de revenus les plus élevés, tandis que les Premières Nations en réserve gagnent le moins. Comme mentionné précédemment, l’expérience professionnelle en réserve peut influencer les niveaux de revenus.

Une partie de l’augmentation des niveaux de revenus peut être attribuée à la dépendance aux transferts gouvernementaux, qui demeure élevée, surtout parmi les Premières Nations en réserve et les femmes autochtones.

L'Indice de bien-être communautaire est un outil utile pour démontrer les écarts et les améliorations du statut socio-économique. Le rapport souligne la nécessité d’engager une meilleure collecte de données pour éclairer les mesures politiques liées au développement économique. Cela nécessite l’élaboration d’indicateurs adaptés aux cultures autochtones, se concentrant sur des facteurs tels que la santé, l’environnement, la langue et les liens sociaux, pour améliorer les mesures utilisées pour calculer l’indice de bien-être communautaire.

Cela étant dit, on observe une augmentation à long terme des indices de bien-être communautaires pour les Premières Nations, avec des améliorations notables entre 2016 et 2021. À l’inverse, les communautés inuites ont enregistré des gains à long terme, mais des baisses à court terme, ce qui a creusé l’écart dans les indices de bien-être des communautés.

L’éducation, historiquement utilisée comme un outil d’assimilation à travers les pensionnats, est aujourd’hui un facteur clé pour le développement économique et le bien-être. Le rapport relève l’importance de l’éducation dans l’amélioration des niveaux d’emploi et de revenu, plaide en faveur d’une augmentation des possibilités de formation et de stage pour poursuivre ces progrès.

Entre 2006 et 2021, les taux d’achèvement des études secondaires se sont améliorés pour tous les groupes autochtones, à l’exception des Inuits. La géographie a un effet significatif sur l’obtention de diplômes, avec des taux plus faibles dans les régions éloignées. De plus, L’analyse de genre de ces données révèle que les femmes autochtones démontre des taux d’achèvement plus élevés que les hommes autochtones.

Les programmes et les établissements d’enseignement gérés par des Autochtones, tels que Mi’kmaw Kina’matnewey en Nouvelle-Écosse, ont connu un succès remarquable, avec des taux d’obtention de diplômes de fin d’études secondaires atteignant 95 %. Cela nous montre que l'intégration de la culture, de la langue et de l’histoire autochtones aux programmes scolaires a un impact positif sur la réussite scolaire, la formation de l’identité et la santé mentale des élèves.

L'accès des Autochtones à leurs territoires traditionnels et leur gestion revêtent une importance capitale, car ils forment le socle de l'identité culturelle, des savoirs traditionnels et des pratiques cérémonielles. Pour que les peuples autochtones bénéficient pleinement des opportunités de développement économique, l’appui vers une gestion et gouvernance autonome des terres est essentielle.

La mise en œuvre et le respect des accords fondés sur les terres se sont détériorés au fil du temps, de nombreuses obligations n'ayant pas été honorées. Des efforts ont été déployés pour atténuer les injustices historiques et pour respecter les obligations des traités; bien qu'aucun nouvel accord de revendications globales ou d'autonomie gouvernementale n’a été signé depuis 2019. Malgré cela, des progrès significatifs ont été réalisés dans la reconnaissance des droits autochtones et la protection des terres. Par exemple, la période de 2015 à 2017 a vu en moyenne 15 revendications résolues par an, mais en 2022-2023, un nombre record de 56 revendications ont été résolues, pour un total de 3,5 milliards de dollars en compensation.

Les entreprises non autochtones dominent l’économie canadienne, représentant 98,68 % des entreprises privées et 97,17 % du marché d’entrepreneurs autonome. Cette prédominance démontre la disparité persistante, car l’écart ne montre aucun signe de réduction.

Malgré ces défis, les entrepreneurs autochtones contribuent en environ 48,9 milliards de dollars à l’économie canadienne; un chiffre qui pourrait augmenter si les obstacles systémiques, comme l’accès limité aux opportunités de marchés publics fédéraux, étaient supprimés. L’analyse de la taille des entreprises autochtones illustre que la majorité d’entre elles retiennent peu ou pas d’employés, puisqu’on compte une grande partie d'entrepreneurs individuels et de petites entreprises (1-4 employés). Notamment, les petites et moyennes entreprises autochtones surpassent les petites et moyennes entreprises canadiennes en termes de ventes et de croissance des revenus.

Les jeunes autochtones représentent un potentiel significatif pour pallier les pénuries de main-d’œuvre au Canada en raison de leur population croissante. Malgré cela, ils font face à des obstacles considérables, notamment des taux d’incarcération, de prise en charge par l’État et de suicides plus élevés que les jeunes non autochtones. Néanmoins, les indicateurs d’emploi des jeunes métis s’améliorent lentement et se rapprochent de la parité avec les jeunes non autochtones.

Bien que des progrès substantiels ont été réalisés dans divers domaines, il reste encore beaucoup à faire pour surmonter les obstacles et parvenir à la parité économique pour les peuples autochtones du Canada. Dans ce contexte, le rapport souligne la nécessité d’améliorer la collecte de données, de conserver la culture et d’augmenter le soutien pour favoriser la parité économique entre les Autochtones et le reste du Canada.

Le Le Rapport d’étape sur l’évolution de l’économie des Autochtones de 2024 Le Rapport d’étape sur l’évolution de l’économie des Autochtones comprend 70 recommandations et 22 considérations stratégiques visant à favoriser une croissance et une prospérité durables au sein des communautés autochtones. Ces recommandations visent à renforcer les capacités des peuples autochtones, à promouvoir l’autodétermination et à créer des possibilités de développement économique. Les recommandations formulées sont liées aux indicateurs « principaux et sous-jacents » figurant dans le rapport.

La mise en œuvre des recommandations contenues dans le Rapport sur les Progrès Économiques des Autochtones, de manière collaborative et respectueuse des cultures, soutient l’autonomisation économique et l’autodétermination des peuples autochtones et illustre la chemin vers le développement économique durable nécessaire pour assurer la prospérité pour des générations futures.

À la lumière de l’analyse approfondie et de l'examen complet des initiatives de développement économique autochtones contenues dans ce rapport, un ensemble de recommandations et de considérations visant à favoriser une croissance durable et la prospérité au sein des communautés autochtones a été formulé. Ces recommandations sont conçues pour autonomiser les peuples autochtones, promouvoir l'autodétermination et créer des opportunités pour le progrès économique. Les recommandations sont liées aux "Indicateurs Principaux et Sous-jacents" identifiés dans ce rapport.